Политика стимулирования занятости капитала в регионе. Зарубежный опыт

Введение

В современных условиях человеческому капиталу отводится значе-ние одного из важнейших факторов социально-экономического развития, в связи с чем существует необходимость изучения его состояния, динамики.
Одним из таких факторов является тип поселения, обладающий спе-цификой социально-экономических, производственных, культурных и иных условий, в которых происходит воспроизводство и развитие челове-ческого капитала. В результате характеристики данных процессов и их ре-зультаты также имеют свои особенности.
Существует множество типов поселений, вся совокупность которых делится на две большие группы - сельские и городские, в которых особен-ности сложившейся социальной инфраструктуры, образа и уровня жизни и других факторов влияют на характеристики человеческого капитала, про-живающего в них населения, а также процессы его формирования, разви-тия и использования. Так как одним из свойств человеческого капитала яв-ляется неотделимость от своего носителя, соответственно его воспроизвод-ство включает в себя не только возобновление определенного объема зна-ний и приобретение навыков каждым поколением, но и физическое вос-производство, принимающего вид социально-демографического, нераз-рывно связанного, в свою очередь, с территориальными средой и общно-стью [2, с-386-387], в непосредственных условиях которых оно протекает. Кроме того, в силу своей непрерывности, воспроизводство человеческого капитала продолжается и на этапе его использования, в процессе трудовой деятельности [3], характеристики которой также формируют специфику этого процесса. Таким образом, исследование особенностей формирования и развития человеческого капитала в зависимости от типа поселения пред-полагает их рассмотрение на основе анализа демографического и образо-вательного потенциалов, а также показателей сферы труда.
Вышеизложенное обусловило актуальность выбранной темы.
Целью курсовой работы является изучение политики стимулирова-ния занятости капитала в регионе на основе зарубежного опыта.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач, таких как:
 рассмотреть человеческий капитал и эффективность занятости;
 раскрыть особенности развития человеческого капитала и транс-формации форм занятости на базе зарубежного опыта (Узбекистан);
 проанализировать тренды занятости человеческого капитала в ре-гионе.
Объектом исследования является человеческий капитал, предметом – особенности стимулирования занятости человеческого капитала в услови-ях региона.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка ис-пользованных источников.


1 Теоретические вопросы политики стимулирования занятости че-ловеческого капитала

1.1 Человеческий капитал и эффективность занятости
Одной из базовых категорий современных представлений о прогрес-се и его факторах является понятие человеческого капитала. Именно с дан-ным ресурсом связываются возможности не только дальнейшего совер-шенствования производственных процессов и отношений, но и в целом со-циального развития. Кроме того, современный уровень техники и техно-логий, скорость возникновения и внедрения инноваций в различных сфе-рах жизнедеятельности не только являются достижением человеческой мысли, но и сами предъявляют требования к умениям и знаниям тех, кто выступает пользователем результатами прогресса. Значимость человече-ского капитала, таким образом, делает перманентно актуальным изучение его качественных и количественных параметров. Важной эта задача явля-ется и с точки зрения управления процессами функционирования челове-ческого капитала, выявления и устранения противоречий в его формиро-вании и использовании.
В качестве основных компонентов человеческого капитала выступа-ют знания, умения и навыки, используемые в процессе трудовой деятель-ности. Исследователи, характеризуя данную компоненту, традиционно от-мечают ее высокий уровень, связанный с ростом численности населения, имеющего высшее образование. Так, например, в структуре занятых в возрасте 15-72 лет, доля работников, имеющих высшее образование, в пе-риод 2006-2017 гг. выросла с 25,1% до 34,2% [1, с. 33]. По данным пере-писей населения 2002 г. и 2010 г. численность населения, имеющего выс-шее образование, составила 162 и 234 человека соответственно (в расчете на 1000 человек населения соответствующей возрастной группы, указав-ших уровень образования) [2, с. 10], в 2015 г. - 258 чел. соответственно [3, с. 20]. Рост показывают и другие показатели, характеризующие включен-ность населения в процесс получения образования, что позволяет сделать вывод как о динамике качества человеческого капитала как такового, так и о существовании объективной потребности в улучшения его характери-стик.
Увеличение объемов и улучшение качества накопленного капитала исследователи связывают с положительными эффектами как для экономи-ческой системы, так и для самих обладателей капитала в виде повышения конкурентоспособности на рынке труда, устойчивости занятости, роста доходов и карьерных перспектив - всего того, что входит в понимание эф-фективной занятости. Таким образом, определение качества человеческого капитала должно включать и аспект его использования, так как анализ только накопленного потенциала, безотносительно его реализации, дает не полную его характеристику. Именно в процессе трудовой деятельности выявляются проблемы, заложенные на этапе его формирования. Соответ-ственно качественные и количественные характеристики человеческого ка-питала оказывают непосредственное влияние на его использование, крите-рием успешности которого выступает эффективность занятости.
Одним из базовых признаков эффективности занятости является со-ответствие между спросом и предложением на рынке труда по профессио-нально-квалификационному признаку [4]. Состояние данного соотношения позволяет определить степень востребованности имеющегося у работника потенциала, насколько полученное образование соответствует текущим потребностям экономики. Исследования по данной тематике фиксируют наличие ряда проблем, существующих во взаимодействии между системой образования, рынком труда и населением, в число которых входит про-фессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда [5]. Одним из наиболее существенных его проявлений являет-ся отсутствие связи между полученным образованием и выполняемой ра-ботой. Различные источники называют разную величину данной рассогла-сованности. В частности, по данным Комплексного наблюдения условий жизни населения 2018 г., проведенного Росстатом, из численности занятых лиц в возрасте 15 лет и более и имеющих профессию (специальность), под-твержденную дипломом, 35,5% имели основную работу, не соответствую-щую полученной специальности [6]. В 2011 г. доля работников в возрасте 15-65 лет и находившихся в аналогичной ситуации составляла 39,6% (по данным Комплексного наблюдения условий жизни населения 2011 г.) [7]. На величину данного показателя оказывают влияние различные факторы, в числе которых тип населенного пункта, социально-демографические признаки, уровень полученного образования и т.д. При этом если от типа населенного пункта зависит разнообразие вакансий на местном рынке тру-да - в городе возможности трудоустроиться на работу с подходящими условиями гораздо выше, то уровень образования определяет конкуренто-способность самого обладателя человеческого капитала. Соответственно, чем выше образование, тем больше вероятность устроиться по специаль-ности, что и подтверждают статистические данные о трудоустройстве вы-пускников. Так, по данным выборочного обследования рабочей силы, связь основной работы в 2018 г. с полученной профессией наблюдалась у 71% выпускников учебных заведений 20152017 гг. с высшим образовани-ем [8]. Среди обладателей среднего профессионального образования (спе-циалисты среднего звена) этот процент ниже - 60%, также, как и среди тех, кто получил среднее профессиональное образование по программе подго-товки квалифицированных рабочих (служащих) - 55%.
Другим проявлением профессионально квалификационного дисба-ланса на рынке труда является избыточность или недостаток полученного образования для выполняемой работы. Согласно данным Комплексного наблюдения условий жизни населения 2018 г., немногим более половины из занятых в экономике лиц в возрасте от 15 лет и старше (53,2%) имели навыки или квалификацию для выполнения более сложной работы, чем та, которую они имели на момент проведения наблюдения [6]. То есть полу-ченное образование избыточно по отношению к выполняемой работе и со-ответственно не используется в полной мере, и не способствует прираще-нию доходов индивида. Таким образом, в данном случае помимо того, что неиспользуемые знания и навыки теряют свое значение в структуре чело-веческого капитала, инвестиции